今年3月以來，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委將中心城區(qū)窨井蓋安全隱患專項整治工作納入群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，推動厘清責(zé)任、摸清底數(shù)、整改到位，切實守好群眾“腳下安全”。專項整治以來，宿遷市涉及窨井蓋的各類投訴、報警率明顯下降，12345平臺反映窨井蓋傷人、傷車等問題同比下降60%。特別是7月以來，中心城區(qū)未接報一起窨井蓋傷人、傷車事故類案件。
曾經(jīng)：22個單位管不好一井蓋
“哐當(dāng)作響”的井蓋一直讓市民煩心。2021年1月至2024年3月，宿遷12345、110等平臺共受理井蓋類問題近2.5萬件，平均每天超20件，每年由井蓋破損、缺失、移位等問題引發(fā)的傷人、傷車類安全事故多達(dá)上百起。
本是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要“部件”，緣何頻頻出問題？宿遷市住建局副局長王以超分析，這些“問題井蓋”中，有的“帶病上崗”，井蓋材質(zhì)和安裝不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；有的“超負(fù)荷”工作，頻繁被重載車輛碾壓導(dǎo)致?lián)p毀；有的被移動后不及時復(fù)位，甚至存在人為偷竊行為。
多頭管理、權(quán)責(zé)不明，加大治理難度?！榜烤w雖小，但‘婆家’太多?！彼捱w市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室負(fù)責(zé)人鮑嘯告訴記者，中心城區(qū)井蓋種類繁多，涉及供水、排水、雨（污）水、燃?xì)獾?2類，而對應(yīng)的責(zé)任單位更是眾多——涉及6個城區(qū)（管委會）、19個行業(yè)主管部門、22個產(chǎn)權(quán)單位。
涉及中心城區(qū)井蓋的相關(guān)投訴，一般由宿遷市數(shù)字化城管系統(tǒng)歸口受理?！芭蓡闻刹幌氯ァ?，一度讓市數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心副主任王春柏困擾不已，“一些單子派下去，往往是屬地和部門之間來回‘踢皮球’，最后連井蓋‘主人’都搞不清。”
針對投訴舉報和調(diào)研摸底情況，宿遷市紀(jì)委監(jiān)委歸納總結(jié)出窨井蓋管理存在的五大類問題：底數(shù)不清、產(chǎn)權(quán)不明、維修缺位、制度不全、監(jiān)管不嚴(yán)。聚焦突出問題，在市紀(jì)委監(jiān)委的強(qiáng)力推動下，一場窨井蓋“保衛(wèi)戰(zhàn)”在宿遷全面打響。
排查：55萬多個井蓋首次“摸清見底”
9月9日，記者跟隨督查組來到與大運河一路之隔的玲瓏灣小區(qū)，工作人員隨機(jī)掀開三四個雨（污）井蓋，均能看到嶄新的防墜網(wǎng)。而在第三輪抽查時，個別小區(qū)內(nèi)問題井蓋占比達(dá)27%。在市紀(jì)委監(jiān)委督查推動下，第四輪抽查小區(qū)共更換修復(fù)問題井蓋156個，安裝新防墜網(wǎng)56個。
歷時半年多，城區(qū)（管委會）、主管部門、產(chǎn)權(quán)單位聯(lián)合出動1萬余人，開展四輪全面排查整治；市紀(jì)委監(jiān)委與住建局進(jìn)行多輪督查抽查，發(fā)現(xiàn)問題推動及時整改……經(jīng)過一遍遍“過篩”，宿遷首次把遍布大街小巷的55萬余個窨井蓋的底數(shù)摸清，投入資金600余萬元，已更換修復(fù)近1.3萬個問題井蓋，更換新增雨（污）水井蓋防墜網(wǎng)1.7萬余件。
專項整治中，宿遷運用體系思維，構(gòu)建“黨委主導(dǎo)、政府主抓、紀(jì)委主推、部門主辦”工作新格局，推動各類監(jiān)督在黨委領(lǐng)導(dǎo)下貫通協(xié)調(diào)、同向發(fā)力——
市委、市政府出臺實施方案，明確6個城區(qū)（管委會）屬地責(zé)任、7個部門行業(yè)主管責(zé)任、22個產(chǎn)權(quán)單位主體責(zé)任，形成三方聯(lián)動工作機(jī)制；對“無主”井蓋明確“兜底部門”，確保每一個窨井蓋“有人治理”。
市紀(jì)委監(jiān)委建立“1個常委（委員）+1個監(jiān)督檢查室+N個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組”的工作專班，通過紀(jì)巡審貫通協(xié)同，室組地協(xié)同辦案，深挖細(xì)查窨井蓋以及相關(guān)市政道路工程維修、工程質(zhì)量檢測等領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問題，已排查問題線索31件，立案8件、留置3人。
新井蓋“上崗”前，本應(yīng)接受質(zhì)量檢測，但宿遷某質(zhì)量檢測公司卻在檢測中“偷工減料”，導(dǎo)致一些井蓋“帶病上崗”。為拿到新建工程的質(zhì)量檢測項目，公司老板陳某長期向多名公職人員行賄，壟斷了宿豫區(qū)工程質(zhì)量檢測95%項目，目前陳某已被留置，相關(guān)系列案件正在查辦。
破題：井蓋編碼確?！坝兄骺刹椤薄坝腥斯芾怼?/p>
東西走向的學(xué)成路，是宿遷市民徐利堅開車進(jìn)出小區(qū)的必經(jīng)之路，小區(qū)出口處就有四五個窨井蓋。前不久，出小區(qū)時車子壓過井蓋發(fā)出的響聲讓他心頭一緊，隨手就撥打12345政務(wù)服務(wù)熱線投訴。沒想到，第二天問題就解決了。
“通過優(yōu)化處置流程，一個井蓋問題從發(fā)現(xiàn)到排除隱患，從過去的五六天變成一天，最快僅需十幾分鐘。”王春柏說，在主城區(qū)重點路段，宿遷為6889個窨井蓋安裝多功能智能井蓋傳感器，對井蓋位移缺失、液體滿溢、甲烷氣體超標(biāo)等情況進(jìn)行實時監(jiān)控預(yù)警，并依托數(shù)字化城管系統(tǒng)，實現(xiàn)發(fā)現(xiàn)問題、快速派遣、辦結(jié)反饋，平均用時約30分鐘。
“窨井蓋專項整治是民生工程，不能一陣風(fēng)。”宿遷市紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)人說。做實監(jiān)督促治、以案促改，市紀(jì)委監(jiān)委推動打出“人防+技防+制防”組合拳。
為確保每個窨井蓋“有主可查”“有人管理”，市紀(jì)委監(jiān)委督促職能部門制定《宿遷市中心城區(qū)窨井蓋LOGO設(shè)計圖匯編》，設(shè)計防盜、防沉降、防響動的特色井蓋，為每一個窨井蓋印制標(biāo)識、編碼、賦予“身份證”。
聚焦“建設(shè)、驗收、巡查、養(yǎng)護(hù)”重要環(huán)節(jié)，市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動市住建局等行業(yè)主管部門出臺4份行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)文件，以制度堵塞漏洞、規(guī)范行業(yè)監(jiān)管。按照計劃，宿遷還將為55萬余個井蓋購買公眾責(zé)任險，目前已購買11.69萬個?！?本報記者 顧 敏
